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山東省綠色建筑創建行動實施方案

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，落實《山東省綠色建筑促進辦法》，推動我省綠色建筑高質量發展，按照《住房和城鄉建設部 國家發展改革委 教育部 工業和信息化部 人民銀行 國管局 銀保監會關于印發<綠色建筑創建行動方案>的通知》（建標〔2020〕65號）要求，制定本實施方案。

一、創建目標

2020-2022年，全省新增綠色建筑3億平方米以上。到2022年，城鎮新建民用建筑中綠色建筑占比達到80%以上，星級綠色建筑持續增加，住宅健康性能不斷完善，綠色建材應用進一步擴大；城鎮新建建筑裝配化建造方式占比達到30%，鋼結構裝配式住宅建設試點取得積極成效；建筑能效水平進一步提升，既有建筑節能改造和超低能耗建筑、近零能耗建筑發展扎實推進；綠色住宅使用者監督全面推廣，人民群眾積極參與創建活動，崇尚綠色生活的社會氛圍加快形成。

二、重點任務

（一）推動綠色建筑高質量發展

1.科學編制發展規劃。制定印發編制技術導則，組織各市、縣（市）全面編制綠色建筑發展專項規劃，報當地政府批準后發布實施，科學確定綠色建筑發展目標，按類別、分區域明確高星級綠色建筑比例等要求，并在國有建設用地出讓公告中明示。

2.完善標準規范體系。修訂發布省綠色建筑設計規范、評價標準，制定省綠色建筑工程施工質量驗收規程、運行維護技術導則等標準規范，嚴格執行綠色建筑強制性規范，建立健全涵蓋設計、圖審、驗收、運維及評價各環節的標準規范體系。

3.全面推廣綠色建筑。城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準，其中，政府投資或政府投資為主的公共建筑及其他大型公共建筑，按照高星級綠色建筑標準建設。加強設計、圖審、施工、監理、驗收全過程監管，確保綠色建筑標準落實。

4.規范開展評價標識。按照建標〔2020〕65號文件要求，制定印發管理辦法，加強綠色建筑標識管理，規范開展二星級綠色建筑評價標識，指導各市開展一星級綠色建筑評價標識，建立標識撤銷機制。

5.推動綠色城市建設。城鎮新區按照綠色生態城區標準規劃建設，推動綠色建筑規模化、集約化發展。修訂完善省綠色生態示范城區（鎮）標準規范。支持具備條件的市（縣、區）整合政策資源，打造具有引領作用的綠色城市示范。

（二）提升建筑能效水效

6.推進新建建筑節能。城鎮新建建筑嚴格執行建筑節能相關標準。積極發展超低能耗建筑、近零能耗建筑，圍繞外圍護結構、新風熱回收、室內環境、氣密性等關鍵環節，完善技術標準和評價指標體系。推進公共建筑能耗監管系統建設，推行公共建筑能耗統計、能源審計及能效公示。

7.提升既有建筑能效。指導清潔取暖試點城市和公共建筑能效提升重點城市全面完成創建任務。結合清潔取暖、城鎮老舊小區改造等工作，推動既有建筑節能改造，推廣合同能源管理等市場化節能模式，引導社會資本參與建筑節能。

8.優化建筑用能結構。因地制宜推進太陽能、地熱能、空氣能、生物質能等可再生能源建筑應用，提升可再生能源在建筑用能中的比重。太陽能熱水系統與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收，保證工程質量和使用安全。政府投資的公共建筑優先使用淺層地熱能供暖、制冷，鼓勵大型辦公建筑安裝分布式光伏發電裝置。

9.推動建筑節水利用。落實海綿城市專項規劃，推動“滲滯蓄凈用排”等設施建設改造。推廣使用節水器具和噴灌、微噴等節水技術，提高雨水、再生水等非傳統水源利用比率。編制建筑與小區雨水控制及利用圖集，實現源頭雨水污染控制和資源化利用。

（三）推動建造方式革新

10.推行裝配式建造。大力發展鋼結構等裝配式建筑，新建公共建筑原則上采用鋼結構，政府投資或政府投資為主的建筑工程按照裝配式建筑標準建設。建立健全政策標準體系，扎實推進鋼結構裝配式住宅建設試點，發布型鋼構件標準化技術要求。推動裝配式裝修。

11.推動綠色施工。城鎮建筑和市政工程積極推廣綠色施工，政府投資或主導的建設工程率先推行綠色施工。加快發展綠色施工適宜技術，修訂完善綠色施工技術目錄和標準體系，積極創建國家綠色施工科技示范工程。

12.推廣綠色建材。推進綠色建材評價認證和推廣應用，制定推廣應用政策措施，鼓勵采用綠色建材采信數據庫中的產品，政府投資工程率先應用綠色建材，提高城鎮新建建筑綠色建材應用比例。培育綠色建材示范產品、企業和工程，發展新型綠色建材。

（四）提高住宅健康性能

13.明確健康性能要求。結合疫情防控和山東實際，完善綠色建筑相關標準規范，明確健康性能設計及建材選用要求，提高建筑室內空氣、水質、隔聲等健康性能指標，提升建筑視覺和心理舒適性。

14.促進健康建筑發展。支持符合條件的項目創建住宅健康性能示范。鼓勵高等院校、科研機構及開發、設計、施工、物業服務、建材設備生產等市場主體，開展健康建筑技術研究和標準規范編制，推動綠色健康技術應用。

（五）加強技術研發推廣

15.推進科技創新。加大住房城鄉建設科技計劃對綠色建筑科技研發支持引導，促進科技成果轉化推廣。支持符合條件的綠色建筑科技成果和工程項目申報綠色建筑創新獎、華夏技術獎及科學技術進步獎等獎項。

16.提升智慧化水平。推進BIM技術在綠色建筑、裝配式建筑設計、施工、運營中的應用，探索5G、物聯網、人工智能、建筑機器人等新技術在工程建設領域應用，促進建造方式“智慧”升級。推廣智慧住區建設模式，提升住區管理智慧化、精細化水平。

（六）建立使用者監督機制

17.積極推行使用者監督。按照國家部署，以星級綠色住宅為重點建立使用者監督機制，適時將住宅綠色性能和全裝修質量相關指標納入商品住房買賣合同及住宅質量保證書、使用說明書，明確質量保修責任和糾紛處理方式。

18.加強購房人技術指導。制定綠色住宅購房人驗房指南，為購房人進行住宅綠色性能和全裝修質量驗收提供可遵循、可操作的方法依據，引導綠色住宅開發建設單位配合購房人做好驗房工作。

三、組織實施

（一）強化組織領導。各級住房城鄉建設、發展改革、教育、工業和信息化、機關事務管理等部門，要在黨委、政府指導下，建立健全工作機制，制定創建實施計劃，細化目標任務，落實支持政策，發揮公共機構特別是黨政機關示范表率作用，確保綠色建筑創建工作取得實效。各市創建實施計劃請于2020年10月底前報省住房城鄉建設廳。

（二）強化政策支持。各級綠色建筑與裝配式建筑資金要加大對創建行動支持。完善綠色金融支持綠色建筑政策環境，推動綠色金融債券發行，支持金融機構將募集資金投向綠色建筑、建筑節能和裝配式建筑等建設；引導金融機構開展金融服務創新，將綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑及既有建筑節能改造等納入高質量綠色發展項目庫，針對綠色建筑創建行動提供更加優質的金融產品和金融服務。爭取綠色發展基金支持，鼓勵采用政府和社會資本合作等方式推進創建工作。

（三）強化績效評價。省住房城鄉建設廳將會同相關部門，對各市綠色建筑創建行動工作落實和成效開展年度總結評估，及時推廣先進經驗和典型做法。各市住房城鄉建設等部門負責組織本地區綠色建筑創建成效評價，并形成年度報告，于每年11月10日前報省住房城鄉建設廳。

（四）強化宣傳引導。各級要充分利用各類新聞媒體和活動載體，組織開展多渠道、多形式宣傳，普及綠色建筑知識，宣傳創建行動成效，倡導綠色生活理念，推動形成綠色生活方式。要發揮街道、社區等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過共謀共建共管共評共享，營造有利于綠色建筑創建的社會氛圍。