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    新聞界的各位朋友，女士們，先生們: 大家下午好！ 歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。 近日，省住房和城鄉建設廳、省發展改革委等聯合印發了《關于推動鋼結構裝配式住宅發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。今天，我們邀請省住房和城鄉建設廳副廳長、黨組成員張曉海先生，總工程師梁澤慶先生，山東省鋼結構行業協會會長周學軍先生，萊蕪鋼鐵集團有限公司總經理、萊鋼建設工程有限公司董事長李洪建先生，解讀《實施意見》有關內容，并回答記者提問。 首先，請張曉海副廳長介紹有關情況。

    省住房和城鄉建設廳副廳長、黨組成員張曉海：

    新聞界的各位朋友、女士們、先生們: 大家好！首先，借此機會，向長期以來關注、關心和支持我省住房城鄉建設事業的媒體記者和社會各界朋友表示衷心感謝！下面，向大家簡要介紹由省住房城鄉建設廳、省發展改革委等13個省直部門和中央駐魯機關聯合印發的《關于推動鋼結構裝配式住宅發展的實施意見》出臺背景、主要內容和近期工作打算。

一、出臺背景。 鋼結構裝配住宅是以鋼結構為主受力結構、以各種工廠生產的預制部件部品為圍護體系和內裝系統，采用集成方法設計、建造的住宅建筑，具有標準化設計、工業化生產、裝配化施工、信息化管理、智能化應用等特征，是對住宅建造方式的重大創新。 發展鋼結構裝配式住宅，實現建造方式工業化、標準化、綠色化、智能化，有利于提高住宅抗震性能和居住品質，有利于促進建筑業轉型升級，有利于節約資源能源和保護生態環境，符合國家、省推進生態文明建設、實施綠色發展的戰略要求，是住房城鄉建設領域踐行以人民為中心發展思想，增強人民群眾安全感、獲得感，促進實現新舊動能轉換，培育壯大新的經濟增長點、增長極的有效舉措。國家高度重視發展鋼結構裝配式住宅，住建部將發展鋼結構裝配式住宅作為“推進建筑業供給側結構性改革”的重要內容，2019年部署開展了鋼結構裝配式住宅試點省建設，先后批復同意山東、浙江等7個省份開展試點；去年底召開的全國住房城鄉建設工作會議，將“大力推進鋼結構裝配式住宅建設試點”列為了2020年住房城鄉建設九大重點任務之一。 我省是鋼鐵生產大省，具有較好的鋼結構裝配式住宅發展條件。我們有國家龍頭熱軋型鋼生產基地，有73家鋼結構裝配式住宅部件生產企業，設計年產能468萬噸，已建成鋼結構裝配式住宅214萬平方米，培養了5家國家級、18家省級鋼結構裝配式建筑產業基地，打造了淄博文昌嘉苑、濟寧嘉祥嘉寧小區等一批鋼結構裝配式住宅樣板工程。去年以來，住建部先后4次來我省調研指導試點工作，強調山東鋼結構裝配式住宅有很好的產業基礎和大量的工程實踐，要努力在試點工作中走在前、當示范。 總體上看，鋼結構裝配式住宅尚處于發展初期，政策還不健全，產業還不成熟，技術標準還不完善，建設模式還不能很好適應發展需要。因此，有關省直部門和中央駐魯機關聯合制定出臺《意見》，加強對鋼結構裝配式住宅發展的統籌謀劃、宏觀指導，進一步明確目標任務、加大支持力度、健全推廣機制，十分必要。

二、主要內容。 《意見》共4個部分、20項內容: 

（一）發展目標。2020-2021年，全省新建鋼結構裝配式住宅200萬平方米以上，培育5家以上鋼結構裝配式建筑龍頭企業，推動建設1個型鋼部件標準化生產基地和3個以上鋼結構裝配式住宅產業園區，探索形成健全有效的鋼結構裝配式住宅發展模式。 

（二）重點任務。一是創新協作模式。統籌建設各環節標準協調一致，推行標準化設計，推進型鋼產品系列化、部品生產標準化、工程施工裝配化，避免二次設計、減少二次加工、降低建造成本。二是健全技術標準。編制適用技術指南，適時發布推廣、限制、禁止使用技術產品目錄，完善設計、生產、施工等全過程標準規范。指導行業協會搭建鋼結構裝配式住宅標準服務平臺。三是提升住宅品質。鼓勵開發供應靈活可變戶型，全面推行全裝修，大力發展裝配式裝修，提倡菜單式裝修，鼓勵精裝修交房，推廣應用綠色建材等先進適用技術。四是打造產業集群。推進產業集聚發展，做大做強魯西南、魯中、膠東等鋼結構裝配式住宅產業園區，積極培育龍頭骨干企業。五是確保質量安全。完善工程建設組織和質量安全管理體系，強化質量安全監督檢查，推廣應用二維碼、無線射頻識別芯片等技術，構建全過程質量追溯機制。 

（三）支持政策。為加強鋼結構裝配式住宅發展的引領，我們借鑒先進省市做法，結合山東實際，在規劃、科技、財政、金融、環保、工程建設、商品房預售、獎項申報等方面，提出了10條支持政策。如:鼓勵政府投資或主導的保障性住房、棚戶區改造安置住房、周轉住房等項目選用鋼結構裝配式方式建造，相關要求納入供地方案和土地合同中；預制外墻建筑面積不超過規劃總建筑面積3%的部分，不計入建筑容積率；相關課題研究列入省重點研發計劃支持方向，支持優勢企業、高校等創建新型研發機構、工程實驗室；納入綠色金融重點支持范圍，對符合條件的企業、項目開辟綠色通道、加大信貸支持力度、降低信貸融資成本；降低商品預售條件，各撥付節點預售資金監管留存比例下調10個百分點；在大氣污染Ⅱ級及以下應急響應措施發布時，鋼結構裝配式住宅工程不予停工。 

（四）保障措施。對組織領導、考核評估、人才建設、加強宣傳引導等4方面的保障措施作出明確要求。如:建立健全住房城鄉建設、發展改革等部門參與的工作機制，制定實施鋼結構裝配式住宅發展方案；將鋼結構裝配式住宅發展情況納入新型城鎮化、能耗總量和強度“雙控”目標責任、質量工作考核內容；深入推進裝配式建筑領域專業技術人才知識更新工程，將鋼結構裝配式建筑專業崗位、工種納入職業技能培訓范圍。

三、工作打算。 近期，我廳將圍繞貫徹落實《意見》，重點做好以下工作: 

（一）完善配套文件。聚焦解決群眾和企業比較關心的標準問題、技術問題、成本問題、安全問題、人才問題，制定出臺加強職業工人隊伍建設、抓好質量安全管控、提升建造品質、型鋼部件標準化技術要求、圍護部件標準化技術要求、關鍵連接節點標準化做法等6個配套文件，形成“1+6”鋼結構裝配式住宅發展政策保障體系。 

（二）抓好試點示范。加強督導調研，以保障性安居工程等政府投資或政府主導的項目為重點，推動各市開工建設一批鋼結構裝配式住宅試點項目。推動濟南新舊動能先行區，打造鋼結構裝配式住宅建設集中示范區；指導濟南鋼城、煙臺蓬萊、濟寧嘉祥等區縣發揮產業優勢，打造鋼結構裝配式住宅產業集中示范區。 

（三）推動企業做強。支持、指導萊鋼建設集團等鋼結構優勢企業，整合資源、集中優勢，積極搶占全國鋼結構工程市場，努力打造全國知名、影響廣泛的鋼結構裝配式建筑品牌。發揮龍頭企業帶動作用，加快組建鋼結構產業發展聯盟，帶領產業全鏈條中小企業抱團協同發展。 

（四）加強宣傳交流。會同濟南市政府，舉辦第五屆山東省綠色建筑與建筑節能新技術產品博覽會，將鋼結構裝配式住宅技術產品作為重要展示內容，并以鋼結構裝配式住宅為重點，同期舉辦全省裝配式建筑技術交流大會。 新聞界的朋友們，以上是對《意見》的簡要介紹。請大家廣泛報道、深入宣傳鋼結構裝配式住宅，積極營造全社會關心支持建造方式變革、建筑業轉型升級的濃厚氛圍，為推動住房城鄉建設高質量發展作出更大貢獻！謝謝！

記者提問

中新社記者：剛才聽介紹，的確感受到鋼結構裝配式住宅是未來住宅發展的重點方向之一，請問鋼結構裝配式住宅與傳統住宅相比有什么優勢？老百姓能得到什么實惠？

張曉海：感謝這位記者的提問。鋼結構裝配式住宅是運用綠色發展理念，利用現代制造技術、信息管理技術，采用工業化生產方式統籌工程設計、生產、施工環節，將傳統“粗放”式現場施工作業轉變為“精細化”的工廠化生產、裝配化建造。與傳統建造方式相比，鋼結構裝配式住宅在節約資源、保護環境方面具有顯著優勢，據有關研究數據，可節約水泥砂石料消耗50%以上、降低建造用水60%以上、減少建造能耗70%以上，施工產生的建筑垃圾和噪音、空氣污染大幅降低，建筑拆除后回收的鋼材還可循環利用。同時，鋼結構裝配式住宅現場施工工序減少了50%，可縮短建設工期1/3左右、減少用工數量40%左右，工程項目的生產效率可得到明顯提升。 居民購買居住鋼結構裝配式住宅，可以得到3個方面的實惠:一是抗震性能更優。得益于鋼構件韌性好、延性大、吸能強的特點，鋼結構裝配式住宅在較大變形下不易倒塌，可有效減少地震作用30%左右。二是實際得房率高。由于鋼梁鋼柱截面尺寸小、占用空間少，鋼結構裝配式住宅較傳統住宅套內使用面積可增加6%左右。三是戶型靈活可變。鋼結構跨度大、住宅不需設承重內墻，戶內空間格局可以靈活布置、“一戶多型”，并根據情況變化適時重新分割調整，更好滿足居民多樣化的住房需求。 另外，我們還將在提升鋼結構裝配式住宅建造品質上下功夫，全面推行裝飾裝修與主體結構、機電設備協同設計施工，大力發展裝配式裝修，提倡菜單式裝修，鼓勵精裝修交房，推廣應用綠色環保建材和集成廚房、集成管線等先進適用技術，進一步提升鋼結構裝配式住宅綠色、健康、舒適的居住品質。

大眾日報記者：我們了解到，建安成本高是推廣應用鋼結構裝配式住宅面臨的難題之一，請問如何破解這個難題？

總工程師梁澤慶：目前，鋼結構裝配式住宅還處于推廣應用初期，建設規模不大，部品部件標準化、通用化程度較低，造成構件生產加工費用較高、配套預制墻樓板價格偏貴、施工機具費用投入較多，增加了建安成本，影響了市場主體開發建設鋼結構裝配式住宅的積極性、主動性。 對于這個難題，我們正在從以下幾個方面加以推進解決:一是統一技術標準。委托省鋼結構行業協會牽頭開展鋼結構裝配式住宅標準化課題研究，啟動制定部件部品生產與工程應用技術規定，統籌生產、設計、施工等各環節標準協調一致。二是貫通產業鏈接。大力推行標準化設計和裝配化施工，引導鋼鐵企業生產供應通用化、系列化型鋼產品，引導建材企業轉型發展標準化墻樓板、門窗等配套部品，避免二次拆分設計，盡量減少構件二次加工和現場作業。三是推進集中建設。指導各市結合棚改安置住房、周轉住房等新建住宅項目，以地塊、小區為單位集中或組團建設鋼結構裝配式住宅，充分發揮建設規模效益。四是加大政策支持。在鋼結構裝配式住宅發展起步階段，綜合采取財政資金獎補、容積率獎勵、綠色金融支持及適度降低預售條件、預售資金監管留存比例等措施，降低開發建設單位的實際投入。

齊魯晚報記者：我們了解到，不少建設單位、居民認為鋼結構裝配式住宅防火防腐性能弱、隔音效果差、墻體易開裂滲漏，對建設、購買鋼結構裝配式住宅還有顧慮，請問這些問題是否存在？在技術上是否已經解決？

山東省鋼結構行業協會會長周學軍：我國在2000年前后建造了一批鋼結構裝配式住宅，其中部分房屋的確存在局部墻體開裂滲水等問題，但經過二十年來的研究和發展，設計、墻材、施工技術都有了長足進步，近幾年我省新建的鋼結構裝配式住宅實踐證明，這些問題都得到了較好解決。 關于防火防腐問題:鋼結構防火做法現已比較成熟，一般采用防火涂料、包裹防火板等處理措施，防火等級完全能夠滿足有關防火規范要求；室內干燥環境，未加防腐涂層的鋼構件100年腐蝕厚度僅為0.1毫米，現在鋼構件在工廠均做有防腐涂層，腐蝕量幾乎可以忽略。關于隔音效果問題:在墻體、樓板的隔音上，目前采用的墻材、樓板構造均能滿足住宅隔音的要求；在鋼柱固體傳聲上，目前多采用內澆混凝土鋼管柱，與鋼筋混凝土柱一樣，一般敲擊時幾乎沒有振動傳聲。關于開裂滲漏問題：現在鋼結構裝配式住宅結構側移比控制不超過1/400，采用的墻板產品干燥收縮值一般小于0.3mm/m、已低于砌塊墻標準,墻板與構件連接部位一般在縫中間設聚乙烯（PE）棒、兩側噴聚氨酯發泡膠和噴耐候膠、貼200mm寬耐堿網格布和抹10-20mm抗裂砂漿，這些技術措施可有效避免墻體因結構位移、干燥收縮而產生開裂滲漏。

山東廣播電視臺記者：《意見》提出的“五項”重點任務都與鋼結構產業發展息息相關，也明確提出對相關企業給予科技、財稅、金融、資質許可等方面的政策支持，請問《意見》的出臺將會對行業和企業發展帶來什么影響？

李洪建：《意見》的出臺，為鋼結構行業高質量發展指明了方向，并提出了10條含金量高、操作性強的支持政策，為鋼結構企業、鋼結構裝配式住宅行業做強做大帶來了難得機遇。萊鋼集團在2001年就開始研究探索發展鋼結構裝配式住宅，是國內起步較早的企業之一。歷經近20年的發展，研發形成了一套成熟適用、具有自主知識產權的鋼結構裝配式住宅技術體系，承建了淄博文昌嘉苑、山西太原山鋼龍城一品等一批鋼結構裝配式住宅樣板工程，具備了集設計、生產、施工于一體的工程總承包能力。 下一步，萊鋼集團將以《意見》出臺為契機，緊抓發展機遇，響應政府號召，發揮好自身優勢，努力在創新發展上下功夫、求突破、快做強，助力全省鋼結構裝配式住宅產業健康發展。一是發揮母公司山鋼集團安全高效的鋼鐵生態圈優勢，加快研發生產通用化、系列化型鋼產品，推進鋼構件和部品標準化建設；二是發揮萊鋼集團技術積淀和工程實踐優勢，積極搶占國內市場，推進承建一批高品質、標準化鋼結構裝配式住宅；三是推進技術集成與創新，解決好老百姓普遍關心關注的問題，提高業主對住宅產品的滿意度；四是推動構建鋼結構裝配式住宅產業鏈和組建產業聯盟，與關聯兄弟企業抱團發展，解決好合作、效率、銜接、成本等方面的問題，實現產業鏈式集群化發展。